Действующий Закон «О публичных закупках» значительно улучшил ситуацию на рынке закупок. Однако, некоторые пробелы все же остались.
Одним из основных направлений работы АО «Артиус» является сопровождение в публичных закупках. Наш опыт позволяет уверенно утверждать — подавляющее большинство жалоб в Антимонопольный комитет касается именно дискриминационных требований, установленных в тендерной документации.
ЧТО ГОВОРИТ ЗАКОН?
Законом определено, что тендерная документация публикуется заказчиком закупки и должна содержать условия проведения тендера. Заказчикам ограничения на конкуренцию. Нельзя также выдвигать требования, которые являются по сути дискриминационными.
Однако, четкого перечня дискриминационных условий закон не устанавливает.
Из практического опыта, анализируя множество жалоб и принятых по результатам их рассмотрения решений, мы выделили основные условия, которые можно считать дискриминационными.
Итак, дискриминационными являются требования тендерной документации, ограничивающие право участников принять участия в тендере и сужают круг участников к одному или нескольким. Но одно и то же условие при разных обстоятельствах может быть признано дискриминационным или нет. Многое зависит от того как будет обоснована позиция жалующегося человека.
ЧАЩЕ ВСЕГО ЖАЛУЮТСЯ НА УСЛОВИЯ, УСТАНАВЛИВАЮЩИЕ:
ПРИМИТЕ ВО ВНИМАНИЕ
Определенные из этих условий были признаны дискриминационными, хотя закон позволяет их устанавливать.
Так, согласно статье 16 Закона заказчик правомерно устанавливает в тендерной документации условие об опыте выполнения подобных договоров. На практике же это условие дает возможность заказчику отклонить участника, поскольку не является конкретным и прозрачным.
К примеру, заказчик вправе требовать доказательства выполнения подобного договора с коммунальным предприятием или государственным учреждением, ограничить срок заключения такого договора несколько лет, отметить конкретную сумму стоимости работ по договору, а в некоторых случаях прямо отметить, что предпочтение отдается тем участникам, которые предоставят отзыв от стороны такого договора.
Также не запрещено законом требовать подтверждение опыта и квалификации работников. Но заказчикам следует быть готовыми доказать Антимонопольному комитету, что именно это условие не завышено и не направлено на сужение круга участников. К примеру, дискриминационным является условие по получению работниками образования в конкретном вузе, или опыт работы в определенных учреждениях.
Заметим, что подача жалобы в Антимонопольный комитет и даже наличие положительного его решения, не означает, что победа за вами. Однако, такой шаг позволяет внести изменения или дополнения в тендерную документацию и все же принять участие в тендере. Поэтому такой шаг оправдан, несмотря на дополнительные расходы.
В общем, неспециалисту сложно сразу оценить, есть ли конкретные требования тендерной документации дискриминационными. Мы советуем обращаться к специалистам.
Специалисты тендерного отдела АО «Артиус» с радостью помогут написать жалобу в АМКУ и предоставят сопровождение в Антимонопольном комитете. Звоните +380679179176